برنامه‌ریزی جهت ایجاد منابع درآمدی پایدار برای شهرداری کرمان
به گزارش یزدان کرمان، علی سعیدی با اشاره به فعالیت سازمان فاوا به‌عنوان یکی از سازمان‌های زیرمجموعۀ معاونت برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهرداری افزود: بخشی از مهم‌ترین اقدامات سازمان فاوا ازجمله تدوین آیین‌نامۀ کرمان هوشمند، برگزاری نخستین رویداد استارت‌آپ ویکند «خوشه» با موضوع خدمات شهری و شهر هوشمند، بررسی و اقدام جهت راه‌اندازی و استقرار پلت‌فرم یکپارچه ارائه سرویس‌های شهری و تدوین شیوه‌نامۀ فناوری اطلاعات و ارتباطات، در این دوره انجام شده است.
وی، راه‌اندازی سامانۀ شفافیت شهرداری، راه‌اندازی زیرساخت ویدئوکنفرانس، اجرا و بهره‌برداری از فاز اول پروژۀ فیبر نوری شهری به متراژ 20 کیلومتر، ارتقای سامانۀ اتوماسیون اداری و استقرار کامل آن در مجموعۀ شهرداری و شورای اسلامی شهر، نصب و راه‌اندازی سامانۀ جدید شهرسازی و نوسازی، راه‌اندازی و استقرار سامانۀ یکپارچۀ اداری و مالی، اجرای پروژۀ سرویس و نگهداری پیشگیرانۀ سیستم‌های رایانه‌ای مجموعۀ شهرداری، راه‌اندازی و استقرار سامانۀ مدیریت خدمات فناوری اطلاعات، مجازی‌سازی سرورهای فیزیکی مجموعۀ شهرداری، تجهیز و ارتقای مرکز داده شهرداری و راه‌اندازی بانک اطلاعات مکانی را از دیگر اقدامات در این دوره از مدیریت شهری دانست.
معاون برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهردار کرمان گفت: همچنین طی چهار سال اخیر، اقداماتی ازجمله، برون‌سپاری پرداخت عوارض سالانۀ خودرو به دفاتر پیشخوان و مرکز تعویض پلاک، نصب و راه‌اندازی سامانۀ مدیریت اینترنت، راه‌اندازی و استقرار سامانۀ کسب و پیشه، راه‌اندازی و استقرار سامانۀ مدیریت آرامستان‌ها، راه‌اندازی و استقرار سامانۀ مدیریت تابلوهای شهری، راه‌اندازی شبکه خصوصی APN، نصب و پشتیبانی سامانۀAVL شهرداری، ارتقای سامانۀ مدیریت شهری 137، راه‌اندازی و استقرار سامانۀ مدیریت پسماند شهری، راه‌اندازی شبکۀ تعیین موقعیت آنی محلی RTK و مدیریت و پشتیبانی سامانه‌های نرم‌افزاری، سخت‌افزاری و ارتباطی مجموعۀ شهرداری کرمان برای استفادۀ بیش از 1000 کاربر، توسط «سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری کرمان» انجام شده است.
برنامه‌ریزی جهت اجرای 50 کیلومتر فیبر نوری در سال‌جاری
سعیدی افزود: از آنجاکه سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری کرمان، دچار عقب‌ماندگی زیرساختی، کمبودها و موانع فراوانی بود، در این دوره تلاش ویژه‌ای در جهت به‌روزرسانی زیرساخت‌های فاوا صورت گرفت که اجرای فیبر نوری به طول 20 کیلومتر در مناطق پنج‌گانۀ شهری، شهرداری مرکز، شورای شهر و سازمان‌های زیرمجموعه ازجمله سازمان‌های مهندسی و مدیریت شبکۀ حمل‌ونقل و ترافیک، آتش‌نشانی، عمران و بازآفرینی شهری، حمل‌ونقل بار و مسافر و سازمان سرمایه‌گذاری، اجرای فیبر نوری جهت ارتباط مرکز پایش تصویری تا استانداری کرمان از آن جمله است.
وی ادامه داد: برای سال 1400 نیز اجرای 50 کیلومتر فیبر نوری در برنامۀ سازمان فاوا قرار دارد که کل سیستم پایش تصویری و رینگ شهر و برخی مجموعه‌های داخل شهر را در برمی‌گیرد. علاوه بر این، با توجه به اینکه مکان قرارگیری سازمان فاوا در حال حاضر استاندارد نیست، با اقدامات صورت‌گرفته، ساختمانی در میدان «عاشورا» در حال تجهیز است که مرکز داده (دیتاسنتر) شهرداری نیز در آنجا مستقر خواهد شد که با راه‌اندازی دیتاسنتر و بانک اطلاعات مکانی شهرداری، مجموعۀ نرم‌افزارهای شهری به‌صورت یکپارچه، ثبت و تحلیل می‌شود.
سعیدی بیان کرد: مجموعۀ اقداماتی که در این دوره توسط سازمان فاوا شهرداری کرمان انجام شده، شهرداری را به سمت هوشمندسازی بیشتر سوق می‌دهد.
مدیریت سرمایه انسانی
معاون برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهردار کرمان گفت: همچنین اقداماتی که توسط «مدیریت سرمایۀ انسانی» معاونت برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهرداری کرمان در این دوره انجام شده، شامل راه‌اندازی سیستم حقوق و دستمزد انعکاس، ورود اطلاعات پرسنل قراردادی و رسمی کارمندی، کارگری و شرکتی در سامانۀ آمارنامه در سال 1398 و به‌روزرسانی سامانه و برگزاری آزمون نیروهای شرکتی در سال ۱۴۰۰، به‌روزرسانی سیستم حضور و غیاب پالیز، صدور احکام افزایش حقوق سنواتی کارمندان رسمی و پیمانی و کارگران رسمی و قراردادی، تهیۀ چارت جدید شهرداری و اساسنامۀ سازمان‌ها و بازنشستگی نزدیک به ٥٣٠ نفر از پرسنل بوده که بهره‌وری در نیروی انسانی را به‌دنبال داشته است.
سعیدی افزود: راه‌اندازی سامانه‌های شفافیت و اتوماسیون اداری و استقرار اتوماسیون تحت وب، ثبت اطلاعات کلیۀ پرسنل در سامانۀ «پاکنا» مربوط به سال‌های 1398 و 1399، ثبت اطلاعات پرسنل شرکتی جهت اشتغال‌زایی در سامانۀ رصد در سال 1399، بررسی امور مرتبط با پرسنل مأمور به خدمت و اقدامات انجام‌شده جهت تمدید یا پایان مأموریت آن‌ها، تهیه و تدوین آیین‌نامۀ رفاهی و پیگیری مفاد تصویب‌شده در آیین‌نامه و پیگیری تشکیل و راه‌اندازی تعاونی مسکن کارکنان، از دیگر اقدامات بوده است.
مدیریت برنامه و بودجه
وی به اقدامات «ادارۀ برنامه‌ریزی مدیریت برنامه و بودجه» نیز اشاره کرد و گفت: تهیه و تدوین برنامۀ راهبردي–عملياتي پنج‌سالۀ شهرداري كرمان با همکاری دانشگاه شهید باهنر، با چشم‌انداز: «شهرداری کرمان به‌عنوان یکی از شهرداری‌های برتر کشور با مدیریت علمی، یکپارچه و انسان‌محور با هدف ارتقای کرمان به جایگاه کلان‌شهری زیبا، ایمن، تاب‌آور، هوشمند، خلاق، پررونق و توانمند مبتنی بر توسعۀ پایدار» بوده است.
معاون برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهردار کرمان افزود: با تصویب و اجرای این برنامه، باید اقداماتی ازجمله انطباق فرآيندهاي تنظيم برنامه‌های عملياتي با برنامۀ استراتژيك شهرداری، آسیب‌شناسی و ارزیابی برنامۀ راهبردی و عملیاتی شهرداری و تدوین شاخص‌ها(پیامدی، کنترل و ارزیابی) جهت سنجش اهداف کلان و خرد برنامۀ راهبردی، انجام شود.
سعیدی ادامه داد: بازنگری و به‌روزرسانی سند برنامۀ راهبردی «شهر کرمان ۱۴۰۰» که در سال ۱۳۸۴ تدوین شده بود، یکی دیگر از اقدامات شاخص «ادارۀ برنامه‌ریزی مدیریت برنامه و بودجه» بوده است.
ادارۀ بودجه و گروه تأمين اعتبار
معاون برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهردار کرمان، با بیان اینکه تهيه و تنظيم بودجۀ شهرداري، یکی از مهم‌ترین وظایف معاونت برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهرداری محسوب می‌شود، گفت: در این دوره از مدیریت شهری، اقدامات مهم و زیربنایی ازجمله، حركت به سمت بودجه‌ريزي عملكردي و گام نهايي پياده‌سازي بودجه‌ريزي عملياتي، تهیه و تدوین بودجۀ سالانه (1398، 1399 و 1400) شهرداری بر مبنای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، تغییر در ساختار بودجه و اصلاح نظام طبقه‌بندی در راستای شفاف‌سازی درآمدها و هزینه‌ها، طبقه‌بندی مصارف بودجه و توزیع اعتبارات به تفکیک: الف) مأموریت، برنامه و خدمت و ب) مأموریت، برنامه، طرح و پروژه، توسط «ادارۀ بودجه و گروه تأمين اعتبار» معاونت برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهرداری انجام شده است.
سعیدی افزود: علاوه بر این، پیگیری برای تصویب بودجۀ شهرداری توسط شورای اسلامی شهر، کنترل و نظارت بر اجرای بودجه، انجام مرحلۀ تأمین اعتبار از مراحل هزینه‌کرد در تمام اعتبارات هزینه‌ای و قراردادهای اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، تهیه و تنظیم شیوه‌نامۀ تخصیص اعتبارات، راه‌اندازي كارگروه تخصيص بودجه و اجراي سياست‌هاي مربوط، ابلاغ بودجه به معاونت‌ها، مناطق و سازمان‌های تابعه و تخصیص اعتبارات بر مبنای تصمیم کارگروه تخصیص و برنامه‌ریزی جهت انجام برش بودجۀ سالانه ۱۴۰۰ از برنامۀ عملیاتی تدوین‌شده، از دیگر اقدامات شاخص «ادارۀ بودجه و گروه تأمين اعتبار» در این دوره بوده است.
مدیریت نوسازی و تحول اداری
وی با اشاره به اقدامات «مدیریت نوسازی و تحول اداری» معاونت برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهرداری کرمان گفت: این مدیریت اقدامات شاخصی ازجمله، برگزاری دوره‌های آموزش مجازی در راستای توانمندسازی نیروی انسانی شهرداری کرمان، عقد تفاهم‌نامه‌های آموزشی و پژوهشی با دانشگاه‌ها، مراکز علمی، آموزشی و پژوهشی، پروژۀ استقرار و پیاده‌سازی سیستم مدیریت کیفیت براساس استاندارد بین‌المللی ایزو 9001 در راستای بهبود روش‌ها و ارتقای کیفیت خدمت‌رسانی و اصلاح ساختار سازماني شهرداری کرمان، تهیه و تدوین آیین‌نامۀ دورکاری پرسنل شهرداری کرمان، تهیه و تدوین دستورالعمل انتخاب کارمند نمونه در شهرداری و برگزاری نخستین همایش مجازی آموزش و پژوهش شهرداری‌های استان کرمان در بهمن‌ماه 1399 را انجام داده است.
معاون برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهردار کرمان افزود: همچنین، تحلیل گزارش‌های آماری نرم‌افزارهای شهرسازی و معماری و سیستم جامع مالی اداری از طریق نرم‌افزار جامع آماری(فرابر) جهت دسترسی سریع و به‌روز آمار و اطلاعات در زمینۀ برنامه‌ریزی شهری و اتخاذ تصمیم‌های مدیریتی، تشکیل کارگروه میز خدمت در جهت تکریم ارباب‌رجوع و توسعۀ دولت الکترونيک در شهرداری کرمان، اقدام در خصوص الکترونیک شدن استعلام‌های بین دستگاهی با همکاری دستگاه‌های اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان در راستای اصلاح نظام اداری، تهیه و تدوین دفترچۀ اقلام آماری و اطلاعاتی مناطق پنج‌گانه و سازمان‌های وابستۀ شهرداری و تحلیل میزان تطابق و پراکندگی تحصیلات، نوع قرارداد و وظیفۀ شغلی پرسنل در شهرداری کرمان، از دیگر اقدامات «مدیریت نوسازی و تحول اداری» طی چهار سال اخیر بوده است.
سامانۀ «شفافیت»
سعیدی با بیان اینکه سامانۀ «شفافیت» براساس سند اولیۀ سامانه در سال ۱۳۹۶ راه‌اندازی شد و در اسفندماه ۱۳۹۸، طراحی مجدد سامانه و بازچینی اطلاعات انجام شد، گفت: در اردیبهشت‌ماه ۱۴۰۰ با به‌روزرسانی و طراحی نسخۀ جدید سامانۀ «شفافیت» شهرداری کرمان، تدوین دستورالعمل درج اطلاعات در سامانۀ شفافیت، تدوین شرح وظایف مدیر شفافیت، ایجاد امکان ارسال درخواست‌ها و ابهامات شهروندان در سامانه با قابلیت پیگیری در میز خدمت شهرداری، عضویت و پاسخ‌گویی شهرداری کرمان در سامانۀ انتشار و دسترسی آزاد اطلاعات دولت و دسته‌بندی اطلاعات واردشده در سامانه انجام شد.
وی افزود: بارگذاری اطلاعات مالی، تشکیلات، پروژه‌ها، طرح‌های توسعۀ شهری (طرح تفصیلی، طرح جامع شهری و سیستم خدمات آنلاین شهرسازی)، مناقصه‌ها و مزایده‌ها، سرمایه‌گذاری، برنامۀ شهردار و ضوابط و بخشنامه‌ها، تعرفه‌های عوارض و فرایندهای شهرداری، از دیگر اقدامات بوده است.
افزایش چهار برابری بودجۀ شهرداری در این دوره از مدیریت شهری
معاون برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهردار کرمان با بیان اینکه در حال حاضر، بودجۀ شهر کرمان و اولویت‌های اقدامات شهرداری، کاملاً شفاف و مشخص است، گفت: در مقایسه با سال‌های گذشته، بودجۀ شهرداری کرمان با افزایش چهار برابری، از عدد320 میلیارد تومان در سه سال گذشته به عدد 1300 میلیارد تومان در این دوره رسیده که در شرایط اقتصادی کنونی، کار بسیار دشواری بوده است.
سعیدی افزود: بودجۀ عملیاتی و برنامۀ راهبردی توسعۀ شهری، پاسخی به نیاز مدیریت شهری است؛ به‌گونه‌ای که بتواند در کنار برنامه‌های توسعۀ شهری متداول، مانند طرح‌های جامع و تفصیلی و سایر برنامه‌هایی که با هدف رفعِ بخشی از مسایل و مشکلات شهر اجرا می‌شوند، در چارچوبی علمی به آیندۀ محتمل توسعۀ شهر به شکلی هدفمند و با اتکا به مشارکت همۀ بهره‌وران بپردازد.
برنامه‌ریزی جهت ایجاد منابع درآمدی پایدار برای شهرداری کرمان
معاون برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهردار کرمان، بزرگترین چالش شهرداری‌ها ازجمله شهرداری کرمان را چگونگی کسب درآمدهای پایدار دانست و گفت: سیستم درآمد و بودجۀ شهرداری، ارتباط زیادی با رفتار شهروندان دارد؛ بنابراین، می‌توان با تعریف منابع درآمدی پایدار برای شهرداری، فرهنگ‌سازی در این زمینه و پرداخت به‌موقع عوارض توسط شهروندان، در اجرای طرح‌ها و برنامه‌های شهری تا حد زیادی موفق بود، اما اگر تکیه بر درآمدهای ناپایدار باشد که تحت تأثیر عوامل مختلفی قرار دارند، در اجرای برنامه‌ها با مشکل مواجه خواهیم شد.
سعیدی با بیان اینکه در این دوره، جهت ایجاد منابع درآمدی پایدار برنامه‌ریزی شد، گفت: با به‌روزرسانی عکس‌های هوایی و بالا بردن دقت آن، زیرساخت موردنیاز برای ممیزی دقیق شهر در حال آماده‌سازی است که این ممیزی می‌تواند در بخش‌های مختلف ازجمله پرداخت عوارض نوسازی و خدمات شهری و سایر عوارض کسب و پیشه می‌تواند مورد استفاده قرار گیرد.
وی افزود: علاوه بر اقدامات انجام‌شده، معاونت برنامه‌ریزی و توسعۀ سرمایه انسانی شهرداری کرمان، برنامه‌ها و اقداماتی ازجمله تأکید بر اجرای برنامه‌های راهبردی – عملیاتی میان‌مدت و بلندمدت جهت هدفمند کردن پروژه‌ها و فعالیت‌ها و جلوگیری از اتلاف بودجه و منابع شهرداری، اصلاح روش‌ها و بهبود فرایندها در شهرداری، اعمال قانون جهت رعایت فرصت‌ها و محدودیت‌ها در سامانۀ بودجه با هدف برقراری نظم بیشتر و جلوگیری از دوباره‌کاری‌ها، حمایت از سرمایۀ انسانی و رعایت عدالت و همچنین ایجاد سامانۀ رصد کارکنان جهت ارزیابی و ارتقای بهره‌وری، اصلاح و بهبود کیفیت آموزش‌های ضمن خدمت کارکنان و کاربردی کردن آن‌ها و بهبود سیستم جمع‌آوری آمار و اطلاعات مربوط به شهر و شهرداری را در دستور کار دارد.